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2018年抚州市档案局定点帮扶工作总结

字体:【 】  编辑日期:2018-12-19 10:32:43  来源:本网站  

2018年,在市委市政府的坚强领导和市委“四进四联四帮”活动办的悉心指导下,市档案局围绕精准扶贫、基层组织建设等重点任务和重要工作目标,以驻村帮扶和结对帮扶为纽带,把握制定计划、精准识别、精准帮扶、精准退出等关键环节,积极协助派驻地党委政府落实脱贫攻坚主体责任,主要依托“连心”小分队和帮扶责任人,精心指导余坑村两委,紧紧依靠基层干部群众开展各方面工作,提高余坑村经济社会发展水平,增进贫困群众乃至全体村民福祉,取得了一定成效。现将2018年定点帮扶工作总体情况报告如下:

一、制定完善帮扶计划

2017年,余坑村基础设施建设全面加强,村集体经济得以激活,贫困群众生产生活水平明显改善,实现了余坑村退出贫困村,半数以上贫困户脱贫的中期目标,但还存在脱贫质量不高、发展内生动力不足以及因病因缺劳力脱贫难等问题,距离2020年同步迈入小康社会的愿景仍有一定差距。

2018年是余坑村脱贫攻坚工作的巩固提升年。年初,在征求西城乡党委政府、余坑村两委及基层干部群众意见的基础上,市档案局制定了帮扶计划。之后,将本年度扶贫计划分为三个阶段实施,即“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬冲刺”。聚焦各阶段重点,循序渐进地开展工作。为帮助全体贫困群众实现“两不愁、三保障”,根据情况变化,完善精准帮扶方案,“一户一策”,分类施策,对症下药,更显成效。

二、精准识别全面覆盖

精准识别是精准扶贫工作的第一道关口。为确保无“漏评错评”,本着公开公平公正的原则,在余坑村进行“精准再识别”。小分队和乡村干部、村小组长一起,在全村范围内多次进行情况摸排和政策宣讲,实地调查、多方考证,把贫困户精准识别、低保对象情况核实以及村民代表民主评议相结合,严格对照“七清四严”标准进行筛查。年内吸纳2户2人成为贫困户,其中1户为分散供养五保户(根据新政策要求必须纳入),1户为弱能单身低保户(以前长期人户分离且从未申请)。在村委会讨论研究后,为新增的贫困户确定帮扶责任人,制定帮扶措施,进行情况公示,并按规定进行了建档立卡贫困户信息动态管理。

按要求建立了非贫困户中的低保、五保、残障、老人户等“八类人员”台账。驻村小分队与乡村干部紧密配合,通过联系有关部门或询问取证,收集了“八类人员”不符合贫困户认定条件的佐证材料,把精准识别工作做实做细。之后,为落实“大村长制”的工作要求,大村长和第一书记带领村干部及驻村小分队,对全部16户贫困户及抽样的16户非贫困户的情况进行家访调查,尽可能把贫困户的精准识别误差率降到最低,让扶贫政策更好地全面惠及贫困群众。

三、精准帮扶综合施策

大力实施十大扶贫工程,以健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫为支撑,以安居扶贫、两业扶贫为抓手,以改善基础设施条件、增加贫困群众收入为主要任务精准发力,帮助解决制约发展的问题,激活脱贫致富内生动力

实施安居扶贫工程,宣传解释危旧房改造政策,告知新建住房面积和补助标准。帮助联系房管局进行房屋鉴定,与施工队洽谈建房事宜,监督项目进度和质量,让贫困户建房成本降到最低,早日入住安全舒适的新房。2018年度4户危房改造户中2户已建好,2户房屋主体结构已落成。实施健康扶贫工程,为村民提供免费健康体检。落实“五道保障线”政策,对接有关部门确保所有贫困人口的住院医疗费自付比例不超过10%。实施教育扶贫,确保省内贫困生教育补助发放到位,帮助协调省外就读贫困生的助学金,切实解决贫困学生上学难的问题。实施社会保障兜底扶贫,确保低保户和五保户补助金按时足额发放到位,将1位五保户送入敬老院生活。

实施产业扶贫促进增收,建立长效脱贫机制。为贫困户争取财政贴息贷款,用于发展农业产业和自主创业。引导贫困户规范运作专业种植合作社,发展沃柑、香榧等产业,其中里竺、大际村组种植沃柑250亩,曹源种植千亩香榧,拟联合作为“一村一品”项目进行推广,帮助贫困户脱贫致富,惠及更多村民。鼓励贫困户从事力所能及的特色农产品种植、养殖业和加工业,争取奖补资金。通过光伏扶贫、折股量化等形式,增加贫困户收入来源。发展黑木耳产业,吸纳5户弱能贫困群众参与,帮助争取专项小额贴息贷款,降低生产成本。

实施就业扶贫,随时掌握在外务工贫困群众生产生活情况,提醒注意身体健康,欢迎他们返乡就业。帮助有就业意愿和劳动能力的贫困户联系企业,设立保洁员、农家书屋管理员、护林员等公益性岗位,积极联系有关部门开展职业技能、实用技术能力培训40余人次。着手培养产业致富带头人,带动贫困户长期稳定增收。帮助19个贫困人口就业创业,实现年增收约13万元。

实施社会扶贫,借助中国社会扶贫网成功对接贫困户需求50余次。积极与在外办厂和务工的村民联系,诚邀他们返乡做公益事业或就业创业,为家乡发展贡献力量。实施精神扶贫,帮助贫困户克服“等靠要”的消极思想,解决实际问题,引导树立勤劳致富观念。驻村干部每周确保进三个以上村组,与十几户人家交流,探访村情民意,帮助解决各种困难实现“微心愿”,拉近与群众距离。向村民普及精准扶贫、新农村建设和乡村振兴等政策知识,将情况记录在民情日记中。帮扶责任人每月来村走访看望结对贫困户,与帮扶对象交流谈心,了解近期生产生活情况,激发脱贫致富的信心决心。2018年,局主要领导到村14次,其他领导到村30余次,科级及以下干部到村20余次。参与结对帮扶干部数7人,结对帮扶贫困户8户,满足困难群众“微心愿”近百个。全年慰问贫困户180余人次,送上慰问金或生活物资价值共计2.4万元左右。

在基础设施和秀美乡村建设方面,驻村小分队配合西城乡政府、帮助余坑村摸查各村小组基础设施情况,列出问题清单,研究解决方案,编制建设规划,争取项目资金。2018年争取扶贫项目8个,项目资金233万元,其中秀美乡村建设项目3个各30万,获批扶贫车间项目资金50万元,里竺和大际饮水改造工程50万元,余坑公路护磅工程18万元,修建狮子石至上彭水泥路及兔子厂饮水工程20万,里竺排水沟5万元。驻村小分队和乡村干部带领施工方,对项目进行前期现场勘察,督促项目进程,对项目质量和效益提出要求。积极收集村民在项目建设前中后期的意见建议,协调好施工方、业主方与村民之间的关系。目前项目进展平稳顺利。

四、精准退出不留遗憾

在精准退出方面,为确保脱贫质量,严防“错退漏退”和因各种原因返贫情况发生,在落实好扶贫政策和帮扶措施之外,重点关注贫困户信息采集、收益确认的数据真实性,关心贫困户的客观状态与主观感受。

每季度认真查看贫困户“一卡通”明细,核对扶贫政策资金、生产经营性收入及务工收入情况,确定收入具体类别与金额,确保扶贫资金的如期全额发放。随时掌握贫困户“两不愁,三保障”实现情况,及时满足贫困户的微心愿。为贫困户购置碗柜和衣橱等必备家具,节假日送去米、油、肉以及棉被、大衣等生活物资,消除“眼球上的贫困”问题,增强困难群众获得感,贫困户满意度进一步提升。

2018年底,通过村民代表民主评议,贫困户中2户3人如期实现脱贫。已脱贫的农户没有发生返贫情况。余坑村现有建档立卡贫困户16户46人,目前10户28人已脱贫,6户18人暂未脱贫,贫困发生率进一步降低。

五、精准扶贫档案管理

市档案局发挥部门职能和干部专长,将扶贫档案管理业务融入脱贫攻坚大局,在做好本村精准扶贫档案工作的基础上,促进省、市、县、乡四级精准扶贫档案工作。随着精准扶贫工作的开展,相关档案资料和工作台账逐渐增多。为确保档案资料的齐全收集、规范管理、安全保管和有效利用,充分发挥档案服务精准扶贫的独特作用,市档案局小分队形成了有关信息填写和数据采集工作机制,做好了日常的档案资料的收集整理和查漏补遗。认真核实信息数据,完善档案内容,填写精准扶贫登记证、干部帮扶手册,健全各类工作台账,做到档、证、册、账、实相符。

上半年,市档案局调研组赴广昌县检查指导精准扶贫档案工作。小分队全年多次应邀赴兄弟乡镇、行政村交流精准扶贫工作,规范扶贫档案管理业务。下半年,全省精准扶贫档案工作现场推进会在黎川县召开。市档案局小分队及业务骨干帮助黎川县几个乡镇、村级现场观摩点完善扶贫档案,为黎川县“一户一档”精准扶贫档案信息系统的建设提供指导意见,并与全省档案工作者广泛深入交流经验,现身说法以定点扶贫助推精准扶贫档案管理工作的实践与思考。

六、扶贫领域作风建设

2018年是精准扶贫领域作风建设年,市档案局以更高的标准严格要求打好脱贫攻坚战,帮扶干部作风塑造得更为扎实。认真执行派驻第一书记和小分队工作制度,为驻村扶贫干部提供工作保障和精神支持,落实脱产脱钩、人身保险、生活补助、交通补助和请假销假等有关规定。

驻村干部牢固树立“四个意识”,严格遵守驻村工作纪律要求,加强扶贫政策学习,掌握扶贫工作动态,总结扶贫工作规律明确自身承担的重要责任,基层干部群众建立起深厚情谊结对帮扶干部坚持每月进村入户走访贫困户,认真细致调研,倾听群众心声,做好政策宣讲、励志引导、情绪疏导等基础性服务工作。上半年,市档案局领导班子及帮扶责任人下基层调研2次,研究分析制约脱贫质量的因素。下半年,市档案局全体帮扶责任人、驻村小分队与乡党委书记、乡村干部、贫困户代表在村委会进行座谈,专题研究产业扶贫项目,拟推进“一村一品”项目、中草药种植业、致富带头人培育计划及生产性基础设施项目库建设,为今后精准扶贫工作酝酿思路,为余坑村乡村振兴奠定发展基础。

2018年,开展了扶贫领域腐败和作风问题专项斗争、扫黑除恶专项斗争,化解扶贫领域的内外部矛盾,整治隐藏在身边的“微腐败”,确保扶贫工作的实效和长效。原余坑村支书李永寿在任村主任期间,存在利用职务之便骗取危房改造资金和违规使用资金等问题,黎川县纪委常委会议研究决定给予其党内严重警告处分,收缴其违纪款2.2万元上交县财政。村党支部召开党员大会通报了处理决定以正风肃纪。

健全完善了贫困户、“八类人员”、十大扶贫工程、问题整改及日常工作等方面的工作台账,收集了佐证材料。对各级督察组在各类检查中发现并反馈的问题进行了举一反三、自查自纠,解决了包括贫困户户籍管理、在外读书人员教育补助发放等细节问题。小分队广泛征求村民、贫困户、村干部和党员同志对于精准扶贫工作及帮扶干部作风建设方面的意见建议,进行了脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改工作,梳理存在问题,剖析产生原因,并立即实施针对性强的整改措施,及时反馈有关情况给市活动办。

七、基层组织堡垒巩固

通过各种形式的宣传教育,把党的十九大精神介绍给基层党员干部群众。监督指导村两委换届选举,落实有关程序和纪律,明确分工安排和监督机制,确保2018年村两委换届选举过程与结果的公开、公平、公正。协助村两委做好换届后的无缝衔接,并指导新任村两委委员开展工作。

驻村第一书记与村党支部书记带领村党支部全体成员,紧紧围绕基层组织建设,积极开展“两学一做”学习教育,规范村两委议事办事程序,打造和谐、团结、进取的农村党员干部队伍。将基层党建和精准扶贫相结合,遵循党领导一切工作的总原则,密切联系党员干部和困难群众。实施“党建+”扶贫,引导党员干部多办实事好事,增强基层党组织带领群众发展的能力,培养脱贫致富的领头人。

定期举办“三会一课”和“党员固定活动日”活动,传达上级文件及会议精神,组织党员开展专题学习,抓好党员干部教育,帮助转变发展观念,拓宽发展思路,在党员中牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”不断提高党员的党性意识、责任意识和宗旨意识,充分发挥党员先锋模范作用加强与新老党员的联系沟通,征求他们各方面的意见和建议。利用微信平台联系在外党员,增强基层党组织凝聚力,吸引优秀人才向党组织靠拢。2018年来,培训农村党员共计80余人次,发展入党积极分子3人。

八、乡村治理协同发力

驻村小分队始终以立足村情、稳定大局、服务群众为工作宗旨,以解决问题为导向变群众上访为干部下访,把综治信访维稳工作延伸到最敏感的神经末梢。在绿色殡葬改革、农村集体产权制度改革等关键时期,配合乡党委政府、协助村两委认真宣传政策,疏导群众情绪,真诚沟通思想,并向村民普及了法律知识和法治意识。尊重农民主体地位,发挥村规民约作用,运用道德红黑榜力量,逐步推进基层民主自治实践。在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制框架下,构建法治、德治、自治相协同的乡村治理新格局。

着力做好村务公开、舆情监控、项目进展跟踪和项目资金监管等工作,从根本上遏制矛盾纠纷的发生,排除不稳定因素的影响。依托乡镇派出所促进形成乡、村、组“三级联防”的安全维稳机制。部分村小组安装了防盗警报系统,新农村建设点广场等重要场所安装了监控摄像头。鼓励村民以村小组为单位做好村组安全保卫工作,建立预警和通联机制,防范以扶贫为幌子的各类违法犯罪分子。不断完善信访机制,每周接访日做到来访有答复、来信有回复。留意可能影响稳定的苗头性、倾向性问题,防止矛盾升级激化,把纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态,确保“大事不出乡,小事不出村”。今年,余坑村没有出现一例越级上访事件。小分队成功化解包括饮水、山林、土地、道路等民事纠纷50余起,开展隐患摸排60余次,维持社会秩序和谐稳定

 

今后,抚州市档案局将继续发挥好部门职能,使精准扶贫档案管理工作再上新台阶。加大对扶贫政策的贯彻力度,保护好来之不易的脱贫攻坚工作成果,全力帮扶贫困群众脱贫致富。以产业扶贫推动村集体经济发展,以基层党建带动乡村有效治理,将精准扶贫工作与乡村振兴战略相衔接,精准帮扶余坑村经济社会建设,维护好基层平安稳定的发展环境。市档案局帮扶干部将继续和乡村干部群众携手奋进,同心协力建设一个更加富裕和谐秀美文明幸福的小康新余坑。

 

 

                                                                     2018年12月6日

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