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抚州市档案局“双随机一公开”实施细则

字体:【 】  编辑日期:2016-12-20 09:53:12  来源:本网站  

第一条 为了加强档案管理,规范档案行政执法行为,根据《中华人民共和国档案法》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市加快推进“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(抚府办发〔2016〕75号)的要求,结合我局的实际情况,制定本实施细则。

第二条 档案“双随机”抽查工作(以下简称抽查工作)是指市级档案部门依据档案有关法律、法规、规章的规定和“双随机”机制的要求,按照年度制定的档案执法工作计划,在辖区内随机抽取检查对象,并随机选派档案执法人员进行现场检查或书面检查的监管方式。

第三条 随机选派的档案执法人员应认真履行职责,严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则,依照《档案法》及相关工作制度、工作程序进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。

第四条 将监管对象名录库中所有立档单位作为随机抽查对象。采取不定向和定向相结合的方式进行抽查。不定向抽查即由市档案局从监管对象名录库中随机抽取单位,确定被查对象;定向抽查即按照地理区域、行业类别等特定范围从监管对象名录库中随机抽取特定范围内的不特定单位,确定被查对象。

第五条 市档案局按照属地管理的原则,负责管辖区域内档案行政执法的随机抽查工作,并将随机抽查作为档案行政执法的主要方式。被查对象确定后,从检查人员名录库中,随机抽取执法证件号码,确定执法检查人员;或者针对特定情况组建联合检查组,采取不提前告知的方式对被查对象开展监督检查。

执法检查人员应根据检查内容结合其专长进行选派,一定周期内,对同一抽查对象,不得由同一执法检查人员实施检查。检查中,选派执法检查人员不得少于两人,执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。

第六条 按照随机抽查监管事项清单所列事项进行重点抽查。

第七条 市级档案部门每年至少对监管对象名录库中10%的立档单位进行抽查。在1年内对同一立档单位的抽查不超过2次,对投诉举报多、反映问题多或有严重违法违规记录的立档单位,要加大检查力度。

第八条 采用现场检查或书面检查的方式进行抽查。

第九条 如有需要,将联合其他部门制定并实施联合检查计划,提高检查效率。

第十条 档案执法人员开展现场检查工作时,现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料应当及时上报。检查人员应当自检查结束之日起3个工作日内完成检查报告,并及时呈报部门负责人。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。在检查结束后,将有关文件材料及时归档并妥善保管。档案中主要包括基础信息、证据材料、法律文书等。

第十一条 检查时要充分运用暗查和突击检查方式,对检查中发现的问题要从严从快处理。对需要移交的案件,应及时与有关部门沟通联系,确保档案违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

第十二条 实施现场检查人员应遵守保密守则,按照《保密法》相关规定办事。在抽查工作未进行公开之前,执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单要严格保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

第十三条 按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开,接受社会监督,增强守法自觉性。

第十四条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,应当依照有关法律法规和纪律处分规定对档案部门有关人员给予行政处分。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十五条 本实施细则由抚州市档案局负责解释。本细则自印发之日起施行。

 

 

                                                               抚州市档案局

                                                                                    20161121

 

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